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上海出台新规保障外来人口卫生教育等权利

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       人民网上海一零月二九日电 (房杰 包蹇) 记者日前从上海市人口综合服务和管理领导小组办公室了解的,《上海市实有人口服务和管理若干规定(暂行)》(以下简称《若干规定》)将于一一月一日起施行,《若干规定》充分体现了政府有关部门融管理于服务之中的理念,进1步规范了居住证、实有人口信息和外来人员信息采集等管理行为。  此次施行的《若干规定》有3大亮点。亮点之1是设定了持《上海市临时居住证》人员可以享受的服务和待遇。1是在证照办理方面,持证人员可以申领机动车驾驶证、办理机动车和非机动车登记、港澳商务签注、边境通行证件等事务,申请出具在沪无犯罪记录证明。2是在计划生育方面,持证人员可以按规定免费获得避孕药具,接受避孕节育检验和手术、终止妊娠手术以及计划生育手术并发症诊治等国家规定基本项目的计划生育技术服务以及参加有关计划生育知识普及活动、接受咨询指导等。3是在公共卫生方面,持证人员可以在指定医疗机构接受实行限价收费的产前检验、住院分娩服务,同住的未成年子女可以接受儿童预防接种、计划免疫等传染病防治服务。4是在子女教育方面,与持证人员同住的适龄子女需要在该市接受义务教育的,可以按照该市有关规定到现居住地所在区(县)教育行政部门申请就读,由区(县)教育行政部门统筹解决。  亮点之2是规范了信息采集制度。《若干规定》对实有人口、实有房屋全覆盖管理(简称“两个实有”全覆盖)中的信息采集作了明确规范:1是限定了范围,规定该市采集的实有人口信息是指“实有人口的身份信息和居住信息”。2是明确了信息采集方式,即采用社区综合协管员上门询问、当场填报的方式进行,由社区综合协管员按照规范格式的信息采集表逐项填写,确保信息的准确度。3是规范了信息采集行为,要求乡(镇)人民政府、街道办事处做好宣传工作,并将社区综合协管员姓名、照片、证件号码、服务范围等信息在其服务区域内公示;同时强调社区综合协管员上门采集信息时,必须佩戴统1制发的工作证件。4是明确了被采集人的权利和义务,即“该市相关单位和个人应当配合社区综合协管员执行信息采集任务,如实提供相关信息。对未经公示、未佩戴统1制发工作证件的人员,相关单位和个人有权拒绝提供信息”。另外,《若干规定》还规定了信息保密义务和违法责任:“有关单位和个人对在实有人口服务和管理中知悉的信息,应当予以保密。”“任何单位和个人不得泄露或者违法查询、使用实有人口信息。出售或者非法提供相关信息构成犯罪的,依法追究刑事责任。”  亮点之3是规范了相关单位登记来沪人员信息的制度。《若干规定》明确,用人单位在聘用来沪人员时,职业中介服务机构和市场、超市的经营管理者为来沪人员提供职业介绍、设立摊位服务时,“应当登记来沪人员的姓名以及身份证件和居住证件的种类、号码”,“来沪人员应当根据单位的要求,出示身份证件、居住证件或者其他相关证明”。另外,为了提高来沪人员信息登记制度的有效性,《若干规定》还补充设定了台帐备查制度,要求“登记来沪人员信息的单位,应当建立专门台帐,存档备查,在相关部门和执法人员依法开展信息查询、调取和监督检验等工作时予以配合”。  据悉,“两个实有”全覆盖工作自二零零八年一零月在虹口区率先试点以来,目前已在该市一八个区县全面推行。在推行过程中,得到了广大社区居民的支持和配合,进展顺利。在此期间,市委、市政府提出“政策统1实施、资源统1整合、信息统1共享”的管理新思路,相应调整了人口综合服务和管理体系,建立市、区(县)、街道(乡镇)人口综合服务和管理领导小组等,《若干规定》正是将这些成功经验予以总结,上升为规章。针对“两个实有”全覆盖推进过程中暴露出的1些问题,如《上海市临时居住证》的“含金量”过低、用人单位在居住证件管理方面的责任不明确、对居住房屋租赁信息的掌握不全面等,《若干规定》根据工作实践的需要,在信息采集、居住证件管理、房屋租赁管理等方面进1步调整了管理手段,提高了服务水平。此外,该市相关部门始终坚持服务和管理并重,融管理于服务之中的人口管理理念在《若干规定》中也有很好的体现。